本报记者 王俊岭

在江苏省张家港空洞保税区，集装箱船埠一片勤恳步地。 施柏荣摄(东谈主民视觉)

空洞保税区是中国对外绽开的蹙迫载体，在发展对外交易、激动区域相合发展、促进产业升级等方面施展了蹙迫作用。日前，《对于促进空洞保税区扩能提质的多少步伐》(以下简称《步伐》)矜重发布，旨在进一步普及空洞保税区发展能级、促进高质料发展。海关总署暗意，将会同相关部门加速征询出台配套轨制文献，推动各项矫正步伐落地胜利。

推出24项矫正新举措

快速入库、集拼分配、装车发运……春日里的前海空洞保税区一片勤恳。深圳海关最新统计深入，本年一季度，前海空洞保税区出进口总值达1428.3亿元，同比增长47.9%，出进口鸿沟初度位列寰宇空洞保税区榜首，为深圳新兴产业高质料发展注入了苍劲动能。

在海关总署4月27日举行的新闻发布会上，海关总署自贸区和非常区域发展司司长潘城先容，限度现在，共有168个空洞保税区散布在寰宇31个省、自治区、直辖市。2025年，寰宇空洞保税区完毕出进口值7.2万亿元，占同期全外洋贸出进口的比重达16%，有劲促进了绽开型经济发展。

这次出台的《步伐》藏身空洞保税区的保税功能和政策集成上风，主动对接国际高范例经贸规律，从4个方面提倡24项矫正步伐：一是着力推动空洞保税区产业形态从传统的加工和物流向多元化、高端化坐褥与管事深度交融转化，普及新业态新模式发展能级。二是着力推动空洞保税区功能作用从传统的外贸导向向凸起洋家战术需求转化，普及产业链供应链韧性和安全水平。三是着力推动空洞保税区发展模式从传统的“两端在外”向管事国内国际双轮反转化，普及表里贸一体化发展水平。四是着力推动空洞保税区监管表情从传统的围网贬责向数智化、协同化转化，普及贤达监管和协同共治效力。

据先容，相关步伐包括探索实行空洞保税区保税维修产物负面清单贬责、积极拓展空洞保税区“两端在外”保税再制造产物范围、扶助区内企业表里贸交融发展等。

促进相关产业快速发展

作念好产业发展这篇著述，是促进空洞保税区扩能提质的题中应有之义。

比如，保税维修是推动传统产业转型升级、普及产业链供应链发展能级的蹙迫持手。“2025年，寰宇空洞保税区内企业完毕维修出进口值3757.3亿元，同比增长3.2%。”潘城说。

潘城先容，《步伐》聚焦企业诉求，主要从3方面开首助力保税维修发展：

一是拓展范围。探索实行保税维修产物负面清单贬责，进一步扩大保税维修产物范围，满足企业发展需求。二是拓宽流向。允许保税维修制品陆续在区内开展坐褥加工后离境出口，分步激动保税维修制品转内销，进一步拓宽维修后制品的流向，延伸产业链、普及价值链。三是放缓期制。允许国内加工制造的出口产物自境外进入空洞保税区维修后再复运出境，不受维修产物目次及拦阻进口旧机电产物目次限制。

在强化生物医药科研联动发展方面，《步伐》提倡了不少扶助步伐。“受限于现存实验室前期参加本钱高、研发制造一体化等试验情况，企业无法单独将研发技艺迁至空洞保税区内，同期又但愿分享区内保税研发红利。”海关总署自贸区和非常区域发展司副司长张征说，企业“进不来”，就让政策“走出去”。《步伐》提倡对合适条款的区外生物医药研发企业，试点赋予空洞保税区海柔柔册编码，让区外企业也能享受区内企业的保税研发政策。

围绕部分空洞保税区内企业在融资租出业务中对“外乡委派监管”的期盼，海关总署企业贬责和搜检司副司长都溟说，联系部门将外乡委派监管的融资租出货色范围进行针对性扩容，从飞机、船舶、海洋工程结构物等3类拓荒膨胀到所有无法本体入区的紧要本领装备偏激零配件。同期，允许企业凭据本体业务布局，全程以保税气象完成坐褥、委派等职责，促进相关产业快速发展。

连续普及监管效力

从诸多政策举措来看，《步伐》的实行有望为空洞保税区普及监管效力、开释发展活力提供有劲扶助。

在扶助空洞保税区和港口联动发展方面，《步伐》将各地效果素质进行回来索要，扶助在具备条款的空洞保税区配置航空前置货站，拓荒中欧班列聚拢中心、国际公路运输聚拢中心的联动功课和配套管事设施，构建“通谈+要道+产业”的发展花样。

在保险国度矿产资源储备供给方面，《步伐》允许空洞保税区内企业，以保税物流表情开展铁矿石等物理混配业务。“以铁矿石为例，国内钢铁企业会凭据坐褥需求，对进口铁矿石进行混矿功课，搬动铁、硅、磷等元素比例，以达到真金不怕火钢的最好配比。坐褥企业依托保税混矿政策，轻视有用裁减企业装卸、转运本钱，不错得回更合适需求的矿石产物，节俭在厂内夹杂调配的时辰，普及坐褥效率。”都溟说。

同期，在贤达空洞保税区拓荒经过中，海关还围绕区内企业特色，推动部分诓骗场景先行先试。对合适条款的空洞保税区内企业，探索实行“互联网+稽核查”“自行盘货+自主补税”等监管模式，借助信息化妙技，完毕数据在空洞保税区与港口之间的顺畅交互，让“数据多跑路，企业少跑腿”，有用裁减企业的通关及物流本钱。海关总署空洞业务司副司长杜宏伟说开云体育，海关将凭据《步伐》部署要求，进一步加速贤达空洞保税区各类场景的拓展诓骗，加强与地点政府的贤达监管联动，连续普及空洞保税区的监管效力。